光伏产业是半导体技术与新能源需求相结合产生的战略性新兴产业，也是当前国际能源竞争的紧张领域。2016年，我国光伏产业连续了去年以来的回暖态势，产业总产值达到3360亿元，同比增加27%，团体运行状态优秀。一是产业规模持续扩大。2016年多晶硅产量19.4万吨，同比增加17.5%；硅片产量约63GW（吉瓦，下同），同比增加31.2%，光伏电池产量约为49GW，同比增加19.5%，光伏组件产量约为53GW，同比增加20.7%，光伏新增并网装机量达到34.5GW，同比增加127%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继承位居全球首位。二是企业经营状态持续向好。前五家多晶硅企业平均毛利率超20%，前10家组件企业平均毛利率超15%，部分生产辅材企业毛利甚至超过25%，进入规范条件的组件企业平均利润率同比增长3个百分点，31家上市光伏企业中，有9家增幅超过100%。三是行业发展秩序渐趋合理。工业和信息化部继承实施并通知布告了《光伏制造行业规范条件》第五批企业名单，相干实施工作受到多方正视，行业规范与信贷授信协同联动增强，发展秩序渐趋规范。在工业和信息化部的推动下，光伏企业智能制造持续推进，生产主动化、数字化水平赓续进步，单位产出用工量显明降落。企业兼并重组意愿加强，以市场为主导的资源整合加速推进，如易成新能成功重组赛维LDK、隆基股份收购美国太阳爱迪生公司（SunEdison）的马来西亚工厂等。四是先辈工艺技术产业化进程加快。先辈晶体硅电池技术研发多次打破世界纪录，黑硅制绒、背面钝化（PERC）、N型双面等一批高效晶硅电池工艺技术产业化加速，已建成产能超过10GW，单晶和多晶电池平均转换服从达到20.5%和19.1%；多晶硅生产工艺得到进一步优化，主干企业生产能耗已降落至80度电/千克的国际先辈水平。五是产品成本持续降落。在技术提高和规模效应双轮驱动下，我国先辈多晶硅企业生产成本已降落至70元/千克以下，晶体硅组件生产成本降落至2.5元/瓦以下，资源较好地区的光伏发电成本降落至0.65元/度水平，赓续逼近平价上网，质优物廉的光伏产品为全球光伏市场发展作出伟大贡献。六是“走出去”步伐加快。在“一带一起”战略指引下，多家企业在境外设厂，已遍布全世界20多个国家，境外已建成的产能超过5GW，生产布局全球化趋势显明。2016年，我国硅片、电池片和组件产品出口额约为138.4亿美元，同比降落11.3%，这重要受我国多家企业在海外设厂影响。对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口明显提拔，对欧美传统市场出口占比降至30%以下，进一步降低了美欧“双反”的影响。
 
　　在产业回暖的同时，我国光伏产业发展仍存在诸多题目。一是制造业竞争力提拔乏力。国内扶持政策对上游支撑不足，企业创新发展积极性不高，产业结构性矛盾凸起，高端产能尚无法知足国内市场需求，关键工艺技术与国外领先水平相比仍存差距，尤其在核心光伏装备领域，新型薄膜、异质结等技术路线发展缓慢，基础创新能力也亟待提拔。二是相干政策联动不足。《光伏制造行业规范条件》实施工作与下流应用等相干政策联动不足。部分实力不强、未进入规范通知布告的企业仍能获得应用补贴、出口退税等优惠，影响了产业优越劣汰和兼并重组，不利于落后产能退出。三是行业融资难、融资贵题目依然凸起。受前期产业贷款坏账影响，金融机构对光伏制造业授信团体压缩状态未根本改善，企业通常很难获得金融机构的融资支撑，或者要担负6%以上甚至超过10%的贷款利率。融资难融资贵制约了企业研发投入、技术改造和产业转型升级。四是国内需求大起大落。上网电价的过快过频调整导致国内市场出现阶段性大幅波动，供需节奏不匹配，对制造业影响较大，制造业受制于发展惯性，难以较快适应市场的大起大落。如2016年上半年在经历火热的“6.30”后，光伏市场在三季度出现真空，导致产品价格暴跌，绝大部分企业出现亏损。五是市场应用体系体例机制亟待完美。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为紧张，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本明显提拔，加速蚕食技术提高成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不和谐，西北部地区光伏限电紧张，分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素，极大影响了分布式发电项目开发的积极性。六是国际贸易环境日趋复杂。欧美日等国家不承认我国市场经济地位，加大我国光伏“双反”应对工作难度。欧委会已决定继承延伸对我国光伏产品采取“反推销”措施。美国新一届当局贸易珍爱气氛也较为浓郁，增长中美光伏“双反”息争难度。
 
　　从全球可再生能源发展态势看，光伏产业仍是各重要国家发展的重点领域，美、欧、日等国均在加快布局本国光伏产业及应用，促进制造业回流，泰、印、越等也行使其成本上风欲在该领域有所作为。为进一步规范我国光伏产业发展、推动产业结构调整和转型升级，下一步工业和信息化部将重点做好如下工作：一是进一步增强光伏政策联动。深入落实《光伏制造行业规范条件》和《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，增强部门配合，推动行业规范与电站建设、补贴发放等政策联动，同时通过市场机制促进企业重组。二是推动光伏制造业加快转型升级。统筹政策和资金资源，在工业转型升级资金中支撑光伏企业关键工艺技术研发和产业化，鼓励光伏企业加快智能制造改造升级，提拔光伏制造业核心竞争力，继承发布《中国光伏产业发展路线图》（2017年版），指导行业健康可持续发展。三是加速拓展我国光伏产业全球竞争上风。落实国家“一带一起”战略，行使光伏产业外向型发展上风，推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程，积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场，推动产业全球布局，提拔我国产业全球竞争上风。四是推动光伏应用多样化发展。研究出台新型工业化示范基地可再生能源应用评价办法，推动分布式光伏在工业园区的应用，发挥绿色能源在绿色园区、绿色工厂中的作用。探索在污水处理厂、居民小区、运动场馆、高速公路等自力区域应用，推动应用光伏体系的新能源充电设施试点。五是优化产业发展环境。配合相干部门推动光伏发电补贴体系体例机制创新，建立电价补贴随装机量和发电成本转变的调整机制。指导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。加快光伏产业标准系统、检测认证公共服务平台及光伏应用实证基地建设。
 
　　综合分析展望，2017年我国光伏产业发展总体将保持平稳，但面临的内外部不确定因素增大。一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外“双反”持续发酵带来的市场不确定性，将对制造业持续发展带来较大挑衅。另一方面，企业兼并重组和资源整合将赓续加快，上风企业凭借技术、资金、管理及产业布局等方面的上风将进一步抢占市场先机，促进产业加快优越劣汰。